補貼退下去 要求提上來-我國調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策

我國新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策26日迎來調(diào)整，備受消費者和制造商關(guān)注的補貼標準、技術(shù)指標、質(zhì)量監(jiān)管等有了“新說法”。

財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委當(dāng)天聯(lián)合發(fā)布通知，對新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車3類汽車的補貼標準和技術(shù)要求作出最新規(guī)定。

財政部經(jīng)濟建設(shè)司有關(guān)負責(zé)人說，新能源汽車補貼政策并非一成不變，2016年以來，根據(jù)技術(shù)進步、成本變化以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，我國實行動態(tài)調(diào)整制度。

本次調(diào)整，按照技術(shù)上先進、質(zhì)量上可靠、安全上有保障的原則，適當(dāng)提高了技術(shù)指標門檻。主要體現(xiàn)在，穩(wěn)步提高新能源汽車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，適度提高新能源汽車整車能耗要求，提高純電動乘用車續(xù)駛里程門檻要求。

在補貼標準方面，通知明確，根據(jù)新能源汽車規(guī)模效益、成本下降等因素以及補貼政策退坡退出的規(guī)定，降低補貼標準，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場大起大落。

這位負責(zé)人介紹，本次調(diào)整旨在加大補貼退坡力度，分階段釋放壓力。按照2020年以后補貼退出的制度安排，為了使新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法，即2019年補貼標準在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位?！斑@一退坡比例與當(dāng)前整車綜合成本下降的比例基本適應(yīng)。”

補貼退坡，不僅僅是因為成本在下降。這位負責(zé)人表示，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，長期執(zhí)行補貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成“補貼依賴癥”，產(chǎn)業(yè)競爭力不強。

本次調(diào)整，在補貼方面“做減法”的同時，在服務(wù)和監(jiān)管方面著力“做加法”。

以優(yōu)化清算制度為例。現(xiàn)行政策規(guī)定，運營車輛申請補貼清算需滿足2萬公里行駛里程。部分企業(yè)反映清算時間長、資金占用壓力大。為緩解企業(yè)資金壓力，新政策規(guī)定：從2019年開始對有運營里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足2萬公里后再予以清算。

在監(jiān)管方面，通知明確，將建立產(chǎn)品安全監(jiān)控和“一致性”抽檢常態(tài)機制。對由于產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)重大安全事故，或經(jīng)有關(guān)部門認定存在重大質(zhì)量缺陷的車型，暫?；蛉∠扑]車型目錄，并相應(yīng)暫緩或取消財政補貼。

當(dāng)前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于攻堅克難、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。業(yè)內(nèi)人士認為，此次政策調(diào)整，加減之間，凸顯出我國助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策取向。

附：退補貼的國家政策詳解

3月26日，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》。財政部有關(guān)負責(zé)人表示，按照2020年以后補貼退出的制度安排，為了使新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法，即2019年補貼標準在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。

通知從2019年3月26日起實施。2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期。

2009年以來，中央財政開始大力支持新能源汽車推廣應(yīng)用。在各方共同努力下，我國新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)?？焖僭鲩L。2018年產(chǎn)銷達到127萬輛和125.6萬輛，分別同比增長59.9%和61.7%。

有關(guān)負責(zé)人表示，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題：一是長期執(zhí)行補貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成 “補貼依賴癥”，產(chǎn)業(yè)競爭力不強。二是消費應(yīng)用環(huán)境仍需改善，一些地方對使用環(huán)節(jié)投入不足，充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。三是地方保護仍然存在，不利于形成統(tǒng)一、公平的競爭環(huán)境，不利于推動產(chǎn)業(yè)做大做強。四是隨著保有量快速增長及車輛使用頻率不斷加大，新能源汽車產(chǎn)品運行安全風(fēng)險增大，亟需加強安全監(jiān)管，確保產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

“此次政策調(diào)整適度優(yōu)化了技術(shù)指標，堅持扶優(yōu)扶強。” 有關(guān)負責(zé)人說，按照技術(shù)上應(yīng)先進、質(zhì)量上要可靠、安全上有保障的原則，技術(shù)指標上限不做調(diào)整，防止企業(yè)盲目追求高指標忽視安全性，適當(dāng)提高技術(shù)指標門檻，推動技術(shù)加速進步。同時，進一步簡化現(xiàn)行補貼指標體系，為企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品提供更加寬松的政策環(huán)境。

有關(guān)負責(zé)人介紹，現(xiàn)行政策規(guī)定，運營車輛申請補貼清算需滿足2萬公里行駛里程。部分企業(yè)反映清算時間長、資金占用壓力大。為緩解企業(yè)資金壓力，新政策規(guī)定：從2019年開始對有運營里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足2萬公里后再予以清算。

《通知》要求，地方從2019年起完善政策，過渡期結(jié)束后不再對新能源汽車（公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補貼，將購置補貼集中用于支持充電（加氫）等基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運營服務(wù)等環(huán)節(jié)。